【教授观点】方向明:夯实农业可持续发展基础
十八届五中全会公报提出,大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。有学者表示,“十三五”时期是中国农业发展的关键时期,在技术进步、政策支撑等作用下,我国现代农业将进入加速发展阶段。
“十三五”时期,我国农业发展面临哪些重大问题?农业结构应该如何调整?粮食安全应该如何保障?围绕上述问题,《中国社会科学报》记者采访了我院应用经济系主任方向明教授等相关学者,透过他们的研究与思考,探索“十三五”时期农业可持续发展的路径。
可持续性是农业重要发展目标
长期以来,我国农业资源环境透支严重,已经给农业的可持续发展带来不利影响。方向明在接受记者采访时表示,农业发展面临新形势和新特点,资源环境约束加剧是我国农业发展面临的突出问题,可持续发展是破解农业严重生态透支的需要。
粮食安全是重中之重
近一段时间,我国粮食价格下降,给粮食生产者造成一定损失。如何确保粮食安全成为受访学者关注的热点话题。
方向明告诉记者,粮价下跌一方面是因为全球农产品的价格普遍下跌,国内外价差不断扩大,粮食进口数量持续增加,挤占了国内粮食市场销售份额,给国内市场带来了一定冲击。同时,国内粮食生产连年增产,供给充足,中国粮食市场出现边进口、边积压的现象。杜志雄认为,从长期看,世界粮食价格有下降的趋势;从短期看,我国粮食生产成本过高,没有比较优势。
方向明认为,保障国家粮食安全要贯彻国家粮食安全新战略,在路径上,推动国内生产由保数量向保产能转变,建设好标准农田和粮食生产功能区,提升耕地利用质量,依靠科技挖掘粮食增长潜力,夯实产能基础。此外,完善惠农政策以促进粮食生产的稳定发展,培育新型农业经营主体以解决“谁来种粮”问题,强化重农抓粮工作机制以保障农业政策落实也是在新形势下确保我国粮食安全的重要措施。
提高农业资源利用效率
方向明表示,“十三五”期间,我国现代农业的发展将处于发展绿色高效农业、优化农作物品质结构和农业产业升级时期。
“在农业生产上进行节水灌溉,减少化肥农药投入,废弃物再利用等提高农业资源利用效率,减少农业面源污染。”在方向明看来,农业的持续健康发展不仅需要提高农民的生产积极性,还需提升资源的利用效率,这是优化生态环境治理、保障农产品质量安全、促进农民增收的着力点,也是发展资源节约型、环境友好型和生态保育型农业的核心。
农业贷款难是多年来的农村金融问题,如何为满足现代农业发展提供资金支持?方向明建议,规模经营主体迫切的资金需求和现有金融体系要实现对接,需要建立财政贴息贷款担保体系和担保机构,以降低农业生产经营风险。
方向明还表示,《全国农业可持续发展规划(2015—2030)》、《关于加快转变农业发展方式的意见》等文件相继发布,对优化农业发展布局、保护耕地资源、节约高效用水、治理环境污染、修复农业生态进行了部署,这些对促进农业可持续发展都是有益的,接下来工作的重点在于落实这些规划和意见。
方向明教授参与《农业生产经营》栏目录制
【文字来源:《中国社会科学报》2015年11月11日第842期。
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