留守儿童安全：溺水和交通事故是两大祸患

　　2013年，全国妇联发布的研究报告显示，留守儿童最核心的问题是与父母长期分离，亲情缺失，家庭教育弱化，留守儿童的生活质量、生理和心理健康状况、成长环境均劣于受父母监护的儿童。留守儿童问题已成为一个严峻的社会问题。新京报为此推出了“留守儿童困境调查”专题报道，多角度呈现留守儿童生存现状。与个案采访同步，新京报记者专访了四位专家学者，分别从法律保障、安全隐患、侵害危机、青少年犯罪等方面对留守儿童问题提供解困之策。

　　全国有6100万留守儿童，占全国儿童总数的22%。据国家统计局的数据，去年外出打工6个月以上的人数达到2.78亿。

　　调查发现，76.1%的留守儿童处于祖辈监护、亲戚监护或自我监护的状况，34%的父亲/母亲在儿童3岁之前就开始外出。

　　据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童。2014年的调查数据显示，49.2%的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。

　　关于留守儿童安全问题

　　溺水和交通事故是两大祸患

　　新京报：根据你的长期调研，留守儿童面临哪些安全问题？

　　叶敬忠：调查发现，76.1%的留守儿童处于祖辈监护、亲戚监护或自我监护的状况，34%的父亲、母亲在儿童3岁之前就开始外出。由于管护不到位，留守低龄化加剧，加之乡村安全隐患众多，留守儿童因溺水、交通事故、中毒等意外伤害而亡故的事件日益增多。

　　据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童。2014年的调查数据显示，49.2%的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。

　　新京报：哪类安全隐患是首当其冲的？如何保障留守儿童的安全？

　　叶敬忠：溺水和交通事故身亡是留守儿童非正常死亡的两大祸患。我在农村调研发现，农村的水塘旁边没有防护栏、警示牌，水塘边沿很窄，农村孩子喜欢戏水，没有大人在一旁看护，很危险。农村的道路狭窄，交通设施不完备，村庄与城市之间连接的岔道口没有警示牌，没有限速标识，是交通事故高发地段。

　　为了减少这两类安全隐患伤害，农村应当加强安全防范，消除道路、桥梁、河塘等安全隐患，如增加防护栏、警示牌、限速标识，设立暑期安全巡逻队等。家长和学校要给孩子灌输安全教育，家长外出时要做好家庭安排，确保监护人有足够精力保障儿童安全，加强村庄层面的儿童保护工作，建立留守儿童档案。

　　新京报：你多次提出农村撤点并校不利于留守儿童安全保护。

　　叶敬忠：在农村中小学布局调整政策的影响下，全国农村小学从2000年的440284所减少到2013年的140328所，13年间减少了68.1%。村庄学校的上移，迫使留守儿童在父母外出、亲子分离的境地下，与监护人和村庄再次隔离，小孩从村庄到乡镇学校的路上，没有人看护，容易出现事故。

　　调查显示，安全事故在学校发生的概率极低，学校重视安全教育，在一定程度上能降低儿童安全伤害。村庄没有小学后，孩子们缺少相应的玩乐活动中心，以往孩子们喜欢在村里的学校玩耍，比在水塘边等地玩耍安全很多。

　　乡村失去学校，也使得乡村更加丧失活力，日益凋敝，不利于留守儿童成长。我多次呼吁政府部门应加强对乡村教育的投入，考虑适当恢复被撤并的村庄小学，使留守儿童能够就近入学。

　　新京报：留守儿童问题十多年前就出现，为何这个问题越来越严重？

　　叶敬忠：10多年来，外出打工的人口越来越多，留守儿童数量增加，有6100万之多。留守儿童面临的乡村环境日益恶化：多数乡村失去了学校，乡村越来越没有活力。失去活力的乡村，人情淡漠，社区缺少动员能力，对留守儿童的关爱不够。导致留守儿童问题越来越严重。

　　要改善留守儿童的状况，应当加强家庭、学校、社区三方互动，减少父母外出，适当保留村庄小学，恢复乡村活力，给留守儿童创造一个相对良好的生存环境。

　　新京报：有学者提出开放户籍制度，让留守儿童跟随父母进城，从留守到流动，你有何看法？

　　叶敬忠：我不认为开放户籍制度，让留守儿童成为流动儿童能有效解决留守儿童问题。北京、上海、广州等流动人口集中的大城市，要完全放开户籍制度，是不现实的。再者即使户口彻底放开了，农民工那点收入能力负担得起他们的举家迁移吗？即使留守儿童随父母进城，也把留守儿童问题转变为流动儿童问题了，流动儿童问题并不比留守儿童问题容易解决，千万不要迷信彻底放开户口就可以彻底解决留守儿童问题。

　　2015年7月17日《新京报》（本文文系列专家学者访谈摘录，原标题“我国留守儿童问题严峻 专家学者建言解困之策”）