多位专家解读：脱贫攻坚如何更好衔接乡村振兴
新京报讯（记者 周怀宗）3月22日，《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》正式发布，《意见》全面部署了脱贫攻坚之后，平稳过渡、接续乡村振兴的任务。新京报记者采访了多位专家，解读《意见》中的关键内容。
京郊的美丽乡村。新京报记者 王颖 摄
长效机制 仍要聚焦落后地区
《意见》指出，要“建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制”，包括保持主题帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果等。
对此，中国农业大学教授李小云解释，这意味着，脱贫攻坚之后，扶贫会从攻坚战转为常规性操作，“消灭绝对贫困之后，还有相对贫困。未来的助贫减贫工作，将会和乡村振兴战略结合在一起。而乡村振兴战略是从根本上缓解农村相对贫困的战略，其实是脱贫攻坚的升级版。从总体上看，乡村振兴工作未来主要还是要做好落后地区的乡村发展工作，毕竟发达地区的乡村条件更好，国家政策的重点还需要聚焦落后地区的农村。”
《意见》也指出，未来将在支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大、促进脱贫人口稳定就业、持续改善脱贫地区基础设施条件、进一步提升脱贫地区公共服务水平等多个方面，聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接重点工作。
扶贫资产 要强化管理也要持续发展
脱贫攻坚的过程中，国家及社会在落后地区投入了大量资源，形成了分散在全国范围内的扶贫资产，如扶贫车间、扶贫大棚等。数据显示，在产业扶贫中，仅政府投入就超过4000亿，92%的贫困人口参与到了扶贫产业之中。在接续期间，这些资产何去何从？
《意见》指出，要“加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。”
除此之外，如何保障扶贫资产，在未来发挥更大的作用？中国社科院社会学研究所研究员王晓毅认为，“过去的扶贫产业发展，主要是政府推动的。但同时，产业本身也是市场中的一环，如何应对市场风险，如何建立更加完善的产业机制，促使产业自身产生发展的动力，不断地更新自我，持续发展，是扶贫产业未来需要考虑的”。
城乡一体 强化基础设施和公共服务投入
《意见》多处指示，在财政资金、金融服务、基础设施、公共服务、社会保障等多个方面，加强政策的衔接，保障乡村发展的持续性。
中国农业大学教授陆继霞表示，乡村振兴，也是城乡融合的过程，“农业、农村和农民的现代化，都是城乡融合发展的一部分。而在全社会领域，还包括基础设施、公共服务、社会组织、精神面貌、文化环境、产业发展等各个领域的协同发展，这需要非常强力的推动力”。
中国社科院农业农村发展研究所研究员党国英表示，“以公共服务水平的提升为例，这是今后国家实施乡村建设行动的一个重要问题。我们国家的城乡二元结构的特征之一，是乡村公共服务落后。这个问题不解决，就谈不上高质量发展。”
近年来，城乡差距日渐缩小，但在许多方面，仍未平等，如社会保障水平。对此，党国英认为，“目前还是要继续完善城乡统一的社会保障体制，城乡居民实际享有的同等社会保障水平，还需假以时日。社会保障特别是养老保障，必须与居民的收入挂起钩来，而消除城乡居民收入水平的差距，又需要农村产业的发展，这需要一个过程。”
再组织化 乡村振兴需坚持党的引领
《意见》表示，要全面加强党的集中统一领导，并提出了一系列具体路径，包括健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制等。
脱贫攻坚历程中，党建引领成为各地脱贫最重要的经验之一。过去几年的工作中，乡村基层组织的建设和加强，也取得了非常多的成就。中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄表示，“加强党对三农工作的领导，意义重大。这意味着把党支部作为农业农村发展重要的组织资源，加强基层组织在组织资源方面的作用。同时，基层党组织直接与农户对接，发挥党支部作用，也是‘加强党对三农工作的领导’具体的实践路径”。