为深入贯彻落实党的二十届三中全会、2025 中央一号文件和中央农村工作会议精神，牢牢把粮食安全作为“三农”工作的首要任务，共同探讨提升小麦产业新质生产力、构建高质量发展新格局的路径与对策。9月21日，2025年全国小麦产业经济与政策研讨会于北京成功召开。

本次研讨会由国家小麦产业技术体系产业经济研究室、中国农业大学经济管理学院、中国农业大学国家农业市场研究中心联合主办。国家小麦产业技术体系首席科学家刘录祥、农业农村部国际合作司原一级巡视员倪洪兴、农业农村部农业贸易促进中心副主任吕向东、中国人民大学吴玉章讲席教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强，农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫等相关领导专家参会。

研讨会分为四个阶段进行。第一阶段会议由中国农业大学经济管理学院院长司伟教授主持。

会议首先邀请国家小麦产业技术体系首席刘录祥研究员作“我国小麦产业科技创新与高质量发展”主旨报告。刘首席首先基于小麦播种面积、品种、产量、品质等方面，详细分析了我国小麦产能提升演进与潜力；其次，围绕种质资源、基因资源、育种技术、指导品种等内容，介绍了“十四五”期间我国小麦产业科技创新进展；最后，对“十五五”期间小麦产业高质量发展方向和路径进行展望。

中国人民大学吴玉章讲席教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强作“国际战略竞争新格局与粮食安全”主旨报告，报告首先从中美贸易关系出发，系统分析现阶段国际战略竞争新格局；其次系统阐述“对等关税”对美国农业、宏观经济、就业等方面的负面影响；最后基于贸易格局变化，对全球粮食安全的影响与趋势进行展望。

农业农村部国际合作司原一级巡视员倪洪兴作“如何统筹农产品进口与生产的关系”主旨报告，报告首先基于供需、生产供给能力、贸易等方面，详细阐述了农产品供需平衡格局变化；其次，从国内基本供给能力、进口风险等出发，分析现阶段统筹农产品进口与生产面临的挑战；最后，提出完善进口与生产协调机制的相应对策建议。

第二阶段会议由国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任、中国农业大学经济管理学院教授韩一军主持。

农业农村部农业贸易促进中心副主任吕向东作“2025年我国粮食贸易形势分析”主旨报告，报告首先从进口、出口情况出发，分析我国农产品贸易发展趋势；其次，基于进出口的数量、品种、主要地区等方面，总结归纳现阶段我国粮食贸易特点；最后，围绕国际粮食价格、进出口情况等内容，对2025年国内外粮食贸易形势进行预测分析。

农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫作“数字技术如何赋能小麦产业高质量发展”主旨报告，报告首先基于当前我国小麦产业面临的诸多挑战，详细阐述数字技术赋能小麦产业的重要性；其次，围绕传感器技术、模型技术、智能装备等关键数字技术，分析数字技术赋能小麦产业的瓶颈与未来突破方向；最后对数字技术未来在小麦全产业的应用实践进行展望。

国家现代农业产业技术体系产业经济共性技术创新团队首席、中国农业大学经济管理学院教授韩一军作“现代农业产业技术体系理论构建、实践探索及未来发展趋势”主旨报告。韩教授首先系统回顾了农业产业技术体系相关理论的演进历程；其次，基于现代农业产业技术体系的建设与发展，以及国家小麦产业技术体系与产业经济共性技术团队的工作成果，深入分析理论与实践的结合与应用；最后，从学术理论、体系建设、政策、农业新质生产力、产业深度融合等视角，展望未来发展趋势。

第三阶段会议由中国农业大学经济管理学院党委书记尹金辉主持。

新疆农科院农业经济与信息所副所长田聪华作“如何推动新疆小麦产业高质量发展”的主旨报告。报告首先围绕小麦生产概况、生产演化阶段和生产特征等方面介绍了新疆小麦产业发展概况；其次，根据新疆在全国的发展定位提出了新疆小麦产业的近期发展目标、重点区域和远期发展展望。再次，基于小麦品质、生产时空分布演变特征、小麦品种及气候变化对小麦产业的影响等方面，分析新疆小麦产业发展形势与面临的问题。最后，提出推动新疆小麦产业高质量发展的相应对策建议。

中粮粮谷面粉管理部副总经理张秀岩作“品质为基·创新驱动·数智未来”的主旨报告。张总经理首先从品种加工情况、面粉业务产能、面粉产品线等介绍了中粮粮谷的基本情况；其次，基于粮源采购、加工过程、食安保障监控等产业链各环节，分享了中粮品质领航的经验；再次，从餐饮专业化、国麦应用高端化、全谷物健康化视角出发，提出创新驱动方向；最后，结合小麦行业发展背景，提出数智化转型推动小麦行业发展的建议。

中农发种业集团股份有限公司洛阳中垦公司总经理褚晓斌作“我国小麦种业如何实现高质量发展”主旨报告。褚总经理首先从保障国家粮食安全、实现可持续发展和满足人民的美好需求三个方面，分析种业高质量发展的重要作用；接下来，从政策、科技革命、市场拓展、产业变革四个方面分析了小麦种业发展机遇，以及基于行业集中度、原始创新、市场竞争和自然灾害四个方面指出小麦种业发展面临的挑战；最后，从技术补链、基础固链、订单强链三个角度出发，提出小麦产业高质量发展相应政策建议。

第四阶段会议由中国农业大学经济管理学院教授赵霞主持。

益海嘉里集团粮食部总经理助理钱良鑫作“国内外小麦市场需求变化及价格走势”主旨报告。报告首先从全球视角出发，分析美国、加拿大、澳大利亚、欧盟、黑海等主要小麦生产地区现状；其次，基于购销、库存、价格、交易方式等方面，分析了当前国内小麦市场的基本情况。最后，预估未来小麦价格走势和节奏变化，分析未来小麦产业可能面临的风险，并据此提出政策建议。

金沙河集团有限公司总经理魏燕超作“面制品的发展变化对于小麦品质需求”主旨报告。首先介绍了金沙河集团在全国各地区的小麦种植布局以及每日加工产能；其次，以挂面、潼关饼、抄手皮等面制品为例介绍了不同小麦加工品的加工过程、产品特征和品质需求。最后，以金沙河集团与亳州农科院合作开展不同小麦品种和大田种植及加工适用性评价的实践案例，为面粉加工企业发展提供了经验借鉴。

中国农业大学经济管理学院教授赵霞作“2025年小麦主产省成本收益调研分析及建议”主旨报告。报告首先立足全球视野，从小麦供需关系、贸易情况、面临的内外部压力等角度出发，分析当前国内外小麦市场现状。其次，基于2025年小麦成本收益调研的基本情况及结合最新调研结果，系统总结了小麦产业面临的风险、经营主体面临的挑战、关键环节短板等主要挑战。最后，围绕防灾能力、经营规模、市场机制及产业融合等内容，提出促进小麦产业高质量发展的相应对策建议。

相关政府部门领导、国家小麦产业体系首席科学家及岗站专家、小麦产区代表、种子企业和加工企业代表等共120余人参会。本次研讨会的顺利召开，为小麦全产业链各环节市场主体代表构建了一个深入交流与合作的平台，对于准确判断我国小麦产业发展态势和市场变化动态，明晰小麦产业新质生产力的发展方向与政策导向、全面促进小麦产业向高质量发展阶段迈进发挥了重要作用。