【编者按】
要说最近“三农”领域的大热点，那一定是中央一号文件了。“十五五”开局之年的工作怎么干，文件作出了系统部署。保障粮食安全靠什么？常态化精准帮扶怎么帮？乡村怎样“种文化”“兴文化”？专家学者们作出了解读，重农评记了不少笔记，今天起和大家一一分享，干货，不藏私！
今天的干货内容来自中国农业大学经济管理学院教授武拉平——
《“四良”集成增效，确保粮食增产和农民增收》【重农评笔记关键词】“四良”集成增效
【文件内容链接】坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。
今年中央一号文件在此前提出的“四良”集成的基础上，提升为“四良”集成增效。
问题来了，什么是“四良”集成增效？
笔记一
“四良”集成增效，“集成”是手段，“增效”是目标。
01
良田
指高质量的耕地，是粮食生产的物质基础。根据联合国粮农组织（FAO）统计，我国耕地面积占全球的8.62%，与19.14%的人口占比形成鲜明的对比。为此，我国制定了最严格的耕地保护制度，大力开展高标准农田建设、中低产田改造、盐碱地治理和沙漠化改造等。
02
良种
即优良品种，是决定产量和质量的核心技术，是粮食增产的根本。
2021年，我国提出“种业振兴行动”，截至2024年底，农作物良种覆盖率已稳定在96%以上。
03
良机
指先进机械，在新能源技术和北斗卫星等现代技术加持下，我国节能高效和智慧农机发展迅速。2024年，我国农作物耕种收综合机械化率达到75.64%，其中，小麦、水稻、玉米三大主粮的机收率分别超过98%、96%和81%。
04
良法
指农业生产技术或模式，涵盖耕种管收等各个环节，比如免耕深耕、间作套种、喷灌滴灌、病害绿色防控、水肥一体化等。
【解读】
提高粮食单产，良田是基础，良种是根本，良机是保障，良法是深化。“四良”集成，要求四个方面密切配合。这就是说，农田改造和育种时必须考虑机械化作业，农机研发也要考虑品种和地形地势的适配，良法要考虑耕地条件、品种特性和农机作业需求等。目前，我国农业生产进入新阶段，既要考虑高产，也要考虑优质，还要考虑高效，要兼顾粮食数量安全、消费者高质量需求和生产者收入提高。
多年来，种粮农民收益低下是我国粮食生产面临的极大挑战。生产成本的上升和产品价格难以提高的约束，挤压了农民的种粮收益，怎么破解？
笔记二
“四良集成”能够很好提升农业综合生产能力和质量效益，确保种粮农民收益。
01
“四良”集成是粮油作物大面积单产提升的重要保障。
武教授团队研究表明，2004-2023年间在促进我国玉米和大豆单产提高的因素中，良种贡献率达到45%，土壤立地条件贡献率27%-28%；其他因素（包括规模化、机械化、生产资料投入和种植模式等）的贡献率也大致为27%-28%。
02
“四良”集成是提高我国粮食综合生产能力的重要保障。
粮食综合生产能力，指在一定技术条件和生产要素投入下可以稳定达到的粮食产出能力。“藏粮于地”“藏粮于技”是确保粮食综合生产能力的直接体现。“藏粮于地”强调的是良田的重要作用，“藏粮于技”则强调良种技术、机械技术和耕作栽培技术等科技的贡献，因而，“四良”集成是粮食综合生产能力提升的根本保障，也是我国粮食安全的基本盘。
03
“四良”集成是提高产品质量的重要保障。
优质农产品的生产主要依赖于优良品种、肥沃土壤和绿色生产技术等，为此，在育种时既要考虑产量，也要考虑品质，同时要考虑机械作业的适配性等。在生产投入中要增加生物投入和有机投入品，控制化肥和农药等化学品使用，从而提高产品质量。
04
“四良”集成是提高农民种粮收益的重要保障。
当前，提高农民种粮收益主要依靠“降成本”“提单产”。良种和良田是提高单产的重要基础，良机是降成本的重要手段。良法在降成本和提单产方面都有较好效果。比如“稻虾轮作”“稻蟹共生”“玉米密植+水肥一体化”等模式，在保证粮食生产的同时，极大地提高了收入。
如何进一步提升“四良”集成增效的效果？
笔记三
强化管理体制改革
在我国农业生产实践中，耕地管理、良种培育、农业机械和生产管理的职能分别归属不同部门。这种相对分割的体制，影响到“四良”集成增效的效果。
01
首先，需要相关管理部门协同。
为了优化农业农村部有关农业科技的职责，2023年国务院已将科技部“组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步”职责划入农业农村部，很好地促进了前端科技创新、中端模式集成和后端推广应用。但在良机和良田管理方面还需要强化农业农村部门的协调职能，包括现代农机的研发推广、耕地和水利的发展规划和一体化管理等。
02
其次，需要建立多部门、多领域的常态化协作制度。
要围绕农业生产全链条，建立健全多部门工作协调机制，包括农业、工信、国土、粮食、科技、商务、财政和发改等。主要目标是更好促进“四良”集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食和主要农产品的有效供给；主要职责是建立完善相关工作制度，保证春种、夏收和秋收等工作的顺利进行，稳定生产，确保农民增收。
03
最后，需要各领域的技术配套整合。
比如育种专家必须充分考虑耕地土壤、农机和农艺农法等，农机专家必须了解良种、耕地和农艺农法的特点。早在2009年我国就开始建立了“国家现代农业产业技术体系”的产学研用体系，形成了50个分体系，较好地解决了全链条一体化的产业技术集成配套发展，从科研方面较好地实现了“四良”集成，目前需要特别关注的是，在产业实践中，深入推进“四良”集成应用。
责编：刘铮
