编者按：近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》。加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署，向全党全社会再次发出重农强农的强烈信号。强国先强农、农大作先锋。新闻中心特别推出“强农之声”专栏，特邀请学校有关专家教授畅谈对《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》的深刻理解和独到见解，解码农业强国建设的新路径与新愿景，为以中国式现代化全面推进强国建设贡献中国农大的智慧和力量。

筑牢农业强国的粮食安全防线

中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》中强调，把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。

粮食安全的重要意义

粮食安全是城乡居民需求的保障：一是城乡居民在粮食总量上的需求。我国庞大的人口基数，意味着对粮食的基本需求规模巨大，保障居民对食物的消费需求，具有长远的意义。二是居民对粮食的品质和结构上的需求。随着人们生活水平的提高，对营养优质、绿色有机等食物有更高的要求，食物类型中动物食品的消费需求不断增加，进而有力推动粮食供给侧结构性改革。

粮食安全是农业强国的基石：当前我国有五分之一的劳动力在农业就业，很大比例的劳动力的收入依赖于农业，粮食等种植业在我国农业经济中依然占有重要地位，是一些地区农村的主导产业，因此粮食发展关系到农民的富裕。

粮食安全是总体经济的基础：粮食产业除了对粮食安全发挥保障作用之外，还在整体经济发展中发挥基础作用，一方面粮食农业为其他产业提供原料来源，另一方面农业和农村还为工业等其他产业提供了巨大的市场。

粮食安全面临的挑战

自然资源的压力：一是耕地资源是粮食生产的第一要素，但在工业化和城镇化进程中，耕地资源及可开发为耕地的后备资源在减少。二是水资源短缺与分布不均问题同样严峻。总量上水资源是制约粮食生产的关键因素，空间分布上粮食生产主要集中在东北地区和黄河流域等水资源紧缺的地区，粮食生产与水资源在空间上的匹配不均。

气候变化的风险：气候变化以及极端气象事件频发，一方面造成农业生产条件和生产环境发生改变，对农业生产造成负面影响；与此同时，气象灾害频繁发生，增加农业生产面临的风险和不确定性。

农业劳动力困境：除劳动力总量上的约束之外，农业劳动力老龄化问题，我国人口老龄化进程下农村老龄化程度要高于城镇，“谁来种地”也是亟待解决的问题。

复杂国际环境的冲击：在经济全球化背景下，我国粮食贸易规模不断扩大，国内外粮食市场的关联性日趋紧密，全球局势的复杂性和多变性对我国粮食安全产生一定潜在威胁。

农业强国粮食安全的保障与对策

以科技创新驱动粮食供给潜能：作为粮食生产基础要素的耕地资源、水资源和化学投入物等传统要素的投入空间不断压缩，粮食生产必须从要素投入依赖向技术创新驱动转变，技术进步则是实现这一转变的核心动力，技术创新能力是“藏粮于技”的动力来源。

从产业链夯实粮食安全根基：农业强国粮食安全，从产前、产中和产后的全链条发力、粮食供给多主体的紧密协同，不断完善现代农业生产体系，打造健全的经营体系和产业体系。

抵御粮食供给风险确保粮食安全：首先，要健全粮食生产风险管理体系。其次，要完善粮食供给信息收集和发布体系，有效引导国内粮食供应，保障粮食供给。此外，充分发挥粮食储备的保供作用，并通过畅通粮食贸易供应链，全面提升粮食供应体系的稳定性。（作者：经济管理学院教授 穆月英）