【编者按】 春潮涌动，盛会启幕。3月5日上午，十四届全国人大三次会议在北京召开，国务院总理李强作《政府工作报告》。《报告》在我校教师中引起热烈反响，新闻中心推出“两会智谈”专栏，特邀请学校有关专家教授围绕现代农业前景，以智识对话发展，以案例诠释政策，解码中国式现代化发展的新动能与新图景。

王健：强化耕地保护基础研究 打造耕地保护大国重器

《2025年政府工作报告》指出，严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设,推进退化耕地治理。扛稳保障国家粮食安全责任，把饭碗端得更牢。

中国农业大学土地科学与技术学院土地管理系主任王健指出，要清醒认识耕地保护的严峻形势，强化耕地保护基础研究，打造耕地保护大国重器。

清醒认识耕地保护的严峻形势

王健认为，2025年政府工作报告中再次明确坚持农业农村优先发展，严守耕地保护红线。习近平总书记多次强调耕地保护的重要性，明确指出，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。作为国家粮食安全的根基，科学利用和有效保护耕地是实现国家粮食安全战略、实施生态文明建设的重要命题，是乡村振兴重大战略实施的重要组成，是实现强国目标的基础。党中央国务院从全局谋划，在耕地保护的法律政策、工程设施、专项工程等领域进行重大部署，初步构建了我国耕地保护的法律、政策、工程、技术等体系，建立“长牙齿”的耕地保护政策，有效遏制了耕地不合理利用和数量减少的势头，在耕地“数量、质量、生态”三位一体保护方面取得了良好效果。

王健指出，必须清醒认识到，当前我国耕地保护仍面临多重挑战：全国超半数以上耕地缺乏灌溉条件，耕地保数量的压力依然非常大，尤其是一些传统优质耕作区；耕地污染超标形势依然严峻；面对建设占用的客观现实，我们需要不断挖掘耕地后备资源，然而我国耕地后备资源已经捉襟见肘，且后备耕地资源空间分布与农业生产布局存在明显错位；在耕地利用层面，“非粮化”、“非农化”治理技术亟待突破，城镇扩张、生态保护与耕地空间需求冲突依然严重，实现18亿亩耕地面积保有与耕地稳定的管控技术亟待提升；在技术支撑层面，耕地健康评估测度、耕地质量监测、智慧管控工程、管理技术与制度规范亟需加强科技支持。

亟须加强符合国情地情的耕地保护理论研究和协同技术研发

王健指出，耕地保护是一项复杂的系统工程，涉及自然、社会、经济、政策等多个维度的因素。我国耕地保护政策在实施和决策过程中，依然面临着多元要素的统筹协调机制尚未健全、多尺度数据整合分析能力不足、政策落地可操作性有待提升等一系列挑战。破解这些难题，需要以系统思维推进基础科学研究，加强具有中国特色的耕地保护理论研究。

他建议，针对我国人多地少基本国情、土地功能冲突挑战及推进大国现代农业需求，单一学科难以统筹耕地保护在自然、经济、社会与治理等方面涉及的复杂交织问题，亟待加强多学科交叉，推动科学、技术与工程结合，协同攻关耕地保护、资源有效利用与绿色发展转型等关键难题。研发一系列支撑耕地可持续利用、耕地质量提升、耕地变化监测的技术与装备，提出保持和提高耕地健康水平的技术措施并形成完善的模式体系，创立高效的耕地保护技术推广应用体系。（作者：王健，副教授，中国农业大学土地科学与技术学院土地管理系主任）