编者按：近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》。加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署，向全党全社会再次发出重农强农的强烈信号。强国先强农、农大作先锋。新闻中心特别推出“强农之声”专栏，特邀请学校有关专家教授畅谈对《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》的深刻理解和独到见解，解码农业强国建设的新路径与新愿景，为以中国式现代化全面推进强国建设贡献中国农大的智慧和力量。

建设农业强国 要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念

《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》明确要求牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。扩大农业生态产品的供给能力以及保障农业生态产品价值的实现是贯彻落实“两山”理念的重要体现。

农业生态系统可以为人民提供丰富的生态产品，包括优质农产品等物质产品，净化空气、涵养水源、防风固沙、调节气候、保护生物多样性等生态调节服务，以及观光、休闲等文化旅游服务。其中，物质类和文化旅游服务类农业生态产品的供给多元化且价值可以通过市场实现，而生态调节服务类农业生态产品的供给仍面临诸多挑战，如农业废弃物和面源污染以及农地抛荒影响农业生态调节服务的供给能力和质量，等等。

《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》对农业全面绿色转型做了专门部署，指出要推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业；加强受污染耕地治理和安全利用。农业面源污染的综合防治要求严格限制甚至取消农用化学品的投入，推进农业废弃物的资源化，防治秸秆和养殖业污染，建立绿色低碳循环农业产业体系。《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》还提出要健全耕地轮作休耕制度，建立农业生态环境保护监测制度。推进农业全面绿色转型，要鼓励轮作休耕等生态友好型土地利用方式、减少对农业环境和良好农业条件有不利影响的农地抛荒。

扩大生态调节服务类农业生态产品供给能力的关键制约因素在于该类农业生态产品的价值实现机制不健全。《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》明确要求“推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制”。《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》提出：完善农业生态产品确权、量化、评估方法，推动建立农业生态产品价值实现机制，探索绿色优质农产品生态价值实现路径；探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽养殖等农业碳交易，探索开展农产品碳足迹管理。农业生态调节服务是具有非排他性和非竞争性的纯粹公共物品，其价值主要通过生态补偿、转移支付等政府途径来实现，辅之以农业碳汇交易等市场工具。

践行“两山”理念不仅要保护好农业生态环境，还要通过扩大农业生态产品的供给以及保障其价值的实现将绿水青山转化成金山银山，从而有力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设宜居宜业和美乡村。（作者：刘明明 中国农业大学人文与发展学院教授）