【转发】中国农业大学第三届教职工代表大会第二次会议提案工作报告

教代会提案工作委员会主任  李青山

（2014年4月3日）

各位代表：

　　我受第三届教代会提案工作委员会委托，向本次会议报告第三届教职工代表大会第二次会议（以下简称三届二次教代会）提案工作情况，请予以审议。

2013年提案工作回顾

　　一、提案基本情况

　　提案工作委员会在三届二次教代会期间共征集提案41件，经提案工作委员会逐项讨论研究，提出立案意见，并提交学校党委常委会暨校长办公会，决定立案32件，并案处理4件，作为建议2件，未立案3件。

　　在立案的32件提案中，教学管理类提案2件，占6.25%。分别为建议为监考教师增加监考费和其他教学环节加班费用，在教师填写教学任务书前公布相关学期的教学校历。

　　国有资产管理类提案1件，占立案总数的3.13%。内容为提议生物学院鼠房尽快搬出资环楼。

　　人事管理类提案2件，占立案总数的6.25%。分别为给教工补办职称证书和提高高级职称人员退休费核算比例。

　　后勤基建类提案13件，占立案总数的40.62%。分别涉及解决青年教师住房，理学楼消防改造，家属区环境治理，校园道路上规划铺设塑胶健走步道，恢复绿苑超市经营，校园景观规划，老旧小区改造和加装电梯，家属区社会户管理，东区房产证办理等。

　　医疗卫生类提案2件，占立案总数的6.25%。内容为建议西区医院更新医疗设备及增加检查项目和为教师进行体能测试并纳入体检健康档案。

　　科研管理类提案1件，占立案总数的3.13%。内容为完善上庄实验站管理、减少实验站收费项目和标准。

　　学生管理类提案1件，占立案总数的3.13%。内容为建议成立校级学生应急突发处置小组。

　　财务管理类提案2件，占立案总数的6.25%。内容包括为校友发放校友卡和解决外地图书发票不予报销的问题。

　　工会教代会类提案2件，占立案总数的6.25%。分别为向全体教职工公开提案办理情况和结果，办案结果可以向全体工会会员开放查看。

　　综合管理类提案6件，占立案总数的18.75%。涉及校内指路标识，推进无纸化办公，规划西校区体育馆，成立学校体质健康中心，在新图书馆内设置综合档案馆等方面。

　　未立案的3件提案分别为“建议学校制定合适的政策解决出国未归人员占有学校住房问题”、“关于允许非教代会代表教职工向教代会提建议的提案”、“关于职工短期请假免扣工资的提案”。

　　在学校党政领导的大力支持下，经各职能部门认真配合办案，各位代表积极参与反馈意见，目前，32件立案提案全部办理完毕。提案人满意度答复中，“非常满意”7件，占21.88%；“满意”19件，占59.38%；“一般”3件，占9.38%；“不满意”3件，占9.38%；其中，满意率达81.25%。

　　提案人答复为“不满意”的3件提案相关工作情况分别为：关于“校园及校属小区园林景观规划及绿地草地重新种植建议”，目前已经有规划，将根据学校财力情况逐步实施；关于“校属小区老旧楼房房顶修改建及加建电梯的建议”，此项工作涉及到上级部门整体安排等多方面因素，程序也较为复杂，学校已经与北京市有关部门联系，积极争取推进此项工作；“关于加强东区北门出入管理的建议”，已向学校党委常委会暨校长办公会汇报，由后勤基建处和有关部门调研，已有初步整改方案，将充分征求职工和住户的意见，计划在年内完成。

　　二、主要做法和体会

　　总结全年提案办理工作，坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，认真研究探索提案工作规律，努力提高提案工作的科学化水平。归纳为以下几个方面：

　　一是坚持依法合理的工作程序，广泛征集提案。三届二次教代会召开前，针对学校改革与发展过程中存在的问题以及关乎教职工切实利益的问题，向教代会代表广泛征集提案，汇集意见和建议。会议结束后，提案工作委员会召开专题会议，逐一讨论和审议是否立案，对不符合学校规定和有关法律法规的提案不予立案，并与提案人及时沟通。

　　二是各职能部门积极配合办案和答复工作，并保持与提案人的有效沟通。提案工作委员会在通知职能部门办案后，职能部门认真研究，及时与提案人沟通，具备办理条件的立即办理，无法办理的做好解释工作。对于办理有困难的提案，职能部门及时和提案工作委员会沟通，共商办案思路。2013年提案办理过程中，提案工作委员会举行两次提案见面答复会，后勤基建处、科研院和上庄试验站分别针对涉及后勤基建类提案和上庄试验站的提案与提案人当面交流，逐一答复和办理。在党的群众路线教育实践活动期间，后勤基建处还针对青年教职工住房问题邀请代表和青年教师座谈交流。充分显示了各职能部门对代表提案的高度重视。

　　三是学校党政领导和教代会常设主席团重视提案工作，确保督办有效。三届二次教代会闭会后，学校党政领导督促提案工作委员会及时审核提案，上报教代会常设主席团审议，并将立案情况提交学校党委常委会暨校长办公会。各分管校领导及时批转给各职能部门办理。提案工作委员会重视督办工作，定期询问职能部门办案进程，并建立反馈机制，每件提案办理完毕后，提案工作委员会逐一和提案人联系，听取反馈意见，并及时召开总结会，评选优秀提案。

　　近年来，提案工作委员会一直注重发挥优秀提案的示范作用，连续组织开展评选表彰优秀提案活动。经提案工作委员会讨论和表决，并提交教代会主席团审议，决定评选出三届二次教代会优秀提案3件，分别为理学院付志一代表的提案“重造东区理学院楼地下室竖井及消防通道顶棚”、农学与生物技术学院马占鸿代表的提案“关于在全校推行无纸化办公和建立电子档案的建议”、生物学院夏朝晖代表的“在教师填写教学任务书前公布相关学期的教学校历”，办案部门分别为后勤基建处、党政办公室和教务处。

　　一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。比如：如何调动更多代表参与学校发展建设的积极性，进一步提高集体提案的质量，如何更好地在调研的基础上提出有分量的提案；如何加大对代表多年反复提交、需跨年度办理提案的跟踪督查力度，确保办理工作落到实处；如何扩大提案办理工作的参与度和公开度等等，还需要在今后工作中更加努力地去探索与实践。

2014年提案工作建议

　　各位代表，新的一年，我们要把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神贯穿于学校工作各个环节，学校改革和发展的新形势新任务也对提案工作提出了更高的要求。为此提案工作委员会针对三届三次双代会提案工作提出以下建议：

　　一是希望各位代表结合学校年度教育教学各项工作重点和发展规划，有针对性的提出与学校发展建设相关、能体现学校发展目标定位的提案，同时结合学校实际，提出学校相关职能部门短时期内能够解决或者通过职能部门协调沟通、共同努力能够解决的提案。

　　二是希望各部门领导充分重视各位代表提出的提案，认真研究和切实解决问题，以为学校发展负责的责任意识和态度办理提案和答复提案人。在分管校领导批转到相关部门后，能办理的立即办理，因资金或其他条件原因无法办理或暂时不能办理的，做好与提案人的沟通解释工作。

　　三是提案工作委员会继续加大办案力度和工作透明度，提高办案效率。切实做好提案审查工作，严格立案标准，确保提案质量。主动联系、引导和配合承办部门加强与提案人的沟通协商，了解办理情况，掌握办理进度，协调解决问题。也希望各位代表发挥督办职责，积极参与提案办理监督，促进提案更好更快解决。

　　各位代表，提案工作及责任重大，又使命光荣，让我们在学校党政的领导和支持下，凝心聚力，扎实工作，不断提高提案工作科学化水平，为开创学校改革发展新局面、推进学校各项事业更好更快发展作出新的贡献！