聚焦人力资本开发 创新乡村振兴模式
作者：左停
人才振兴是实现乡村振兴的重要方面。发挥农民在乡村振兴中的主体作用，不仅要把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，更重要的是调动亿万农民的积极性、主动性和创造性。这就要积极转变发展方式，真正实现发展依靠人民，把过去以农业自然资源开发为主的农村发展模式转变为以农村人力资本开发为主的乡村振兴发展模式。
面向农民开展职业技能培训存在的问题
职业技能培训是提升农民综合素质的重要举措。当前面向农民开展的职业技能培训仍然存在一些问题：一是转移就业的农民工中，技能型农民工的比例仍然较低，岗位培训难以落地；二是面向广大农村从业人员的新型职业农民和农村实用人才培训方法和过程总体比较粗糙，缺少精准的、阶梯式的培训设计；三是面向新生代群体的中等和高等职业教育的专业设置与教学内容与乡村振兴相关性不够；四是现有的培训中，传统技术培训偏多，涉及新技术方面的培训较少；五是一次性培训较多，缺少全过程的跟踪培养，新的信息化技术没有得到充分运用。
多管齐下优化职业技能培训
围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，开展职业技能培训。实施欠发达地区劳动力职业技能提升工程，加大脱贫人口、农村低收入人口职业技能培训力度，在培训期间按规定给予生活费补贴。支持脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县建设一批培训基地和技工院校。要精准掌握建档立卡脱贫劳动力、低保家庭劳动力、特困救助供养人员和残疾人等就业困难人员中新生代农民工的基本情况，结合企业用工需求，优先为有培训意愿的人员提供精准技能培训服务，优先为有就读技工院校意愿的人员提供技工教育。扩大技工院校招生和职业培训规模，支持脱贫户、农村低收入人口所在家庭“两后生”就读技工院校，按规定享受国家免学费和奖助学金政策。定期举办全国乡村振兴技能大赛，打造一批靠技能就业、靠就业致富的先进典型，激发致富内生动力。
围绕农业农村现代化，开展职业技能培训。要拓展面向农村的职业培训领域，支持更多人才服务乡村振兴。对有到乡村创业愿望的，开展创业培训，加强创业培训项目开发、创业担保贷款发放、后续扶持等服务。要瞄准青壮年农民，开展农村电商、乡村旅游、农村合作社管理、农村集体资产管理、乡村康养事业等方面的职业技能培训。
围绕农村劳动力城镇化转移，开展职业技能培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、就业困难人员（含残疾人），持续实施农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训等专项培训，全面提升职业技能和就业创业能力。持续推进东西部扶贫协作框架下职业教育、职业技能培训帮扶和创业致富带头人培训。
坚持需求导向，办好职业教育和职业技能培训。围绕市场急需紧缺职业，开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工等职业技能培训。围绕促进创业，开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训。根据当地新生代农民工特点和产业发展实际，打造特色培训品牌。支持企业对农民工广泛开展技能培训，重点对新生代农民工开展岗前培训、企业新型学徒制培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训等，进一步提高就业稳定性。
创新职业技能培训方法，提高培训针对性有效性。一是推广订单式培训。积极推行“先对接、后培训”模式，引导各类培训机构与用人单位定点开展技能培训，提供“培训、输转、就业”一体化服务。二是强化在岗培训。采取以工代训等方式，开展在岗培训和岗位技能提升培训。按照岗位要求，科学确定培训时间，精选培训内容，提高持证率和熟练度，确保培训结束后能持续稳定就业。三是扩大优质培训资源供给。进一步提高培训机构水平，通过引入竞争机制，在全市范围内公开招标、择优选定，倒逼培训机构提高培训质量。四是统筹各类培训资源。统筹各类农民工培训项目，加强实训基地建设，推动培训资源共建共享。加强培训资金监管，对培训专项资金的拨付、发放等情况进行全流程监督，确保资金使用规范有效。
抓好公共就业服务平台建设，促进培训就业一体化发展。多渠道公开职业培训信息，提高新生代农民工对就业趋势、培训政策、课程内容等信息的知晓度。支持职业培训机构与行业协会、大中型企业、劳务输出机构等建立联合体，开展培训就业一站式服务。逐步推广工学一体化、职业培训包、多媒体资源培训等灵活多样的培训方式，满足新生代农民工多样化、个性化培训需求。推进劳务输入地与输出地联动对接，延长新生代农民工跨区域培训就业服务链条。加强就业形势监测，对就业不稳定的农民工，及时提供技能培训和就业信息服务。